O projektu

Nedostatak koordinisanog odgovora na vanredne situacije kod slučajnog zagađenja i poplava prekograničnih vodotoka u slivu rijeke Save bio je ključni izazov koji je podstakao razvoj WACOM projekta. Te situacije predstavljaju prijetnju, kako za stanovništvo, tako i za okoliš. Projektni partneri primarno su se bavili jačanjem prekograničnih kapaciteta za suočavanje s vanrednim situacijama kroz unapređenje mehanizama reagovanja.

Ciljevi projekta temelje se na postojećoj situaciji u području prekogranične saradnje u vezi s mehanizmima reagovanja u slučaju slučajnih zagađenja i poplava u slivu rijeke Save, kao i definisanim bilateralnim protokolima o saradnji između tijela civilne zaštite. Glavni cilj projekta bio je smanjenje ekoloških rizika povezanih sa slučajnim zagađenjem i poplavama, posebno onih s potencijalnim prekograničnim uticajem, kao i poboljšanje saradnje ključnih aktera, razvoj zajedničkog operativnog sistema za aktiviranje protokola upravljanja akcidentima u slivu rijeke Save i, na taj način, optimizacija raspoloživih resursa.

Očekivani rezultati bili su sljedeći:

• Poboljšan kapacitet za suočavanje svih uključenih zainteresovanih strana tokom akcidenata koji se odnose na zagađenja i poplave;
• Jačanje kapaciteta i transnacionalnog dijaloga zainteresovanih strana u definisanju zajedničkog operativnog okruženja;
• Razvoj integrativnih alata koji omogućuju veću efikasnost, a time i efektivniji transnacionalni odgovor u slučaju katastrofa vezanih za vode, a posebno zajedničku informisanost o situaciji;
• Prevazilaženje nedostataka i jačanje transnacionalne saradnje između relevantnih institucija u odgovoru na poplave i slučajno zagađenje.

U projektu je učestvovalo deset partnera i devet pridruženih strateških partnera, iz pet zemalja regije, dok je nosilac projekta bio Univerzitet u Ljubljani.

Strategija za provođenje protokola uz Okvirni sporazum o slivu rijeke Save – odgovor organa civilne zaštite i ustanova za upravljanje vodama

Kako bi se olakšalo efektivno provođenje protokola uz Okvirni sporazum o slivu rijeke Save (FASRB), razvijena je Strategija, kojom se osigurava razumijevanje odgovornosti i uloga svih ključnih aktera u procesu njihovog provođenja. Strategija definiše proceduralni okvir za aktivnosti koje tijela civilne zaštite i ustanove za upravljanje vodama obavljaju u slučaju akcidenata i/ili incidenata. Cilj Strategije je bio ne samo dati pregled procesa za učinkoviti odgovor u ovim situacijama, već i podstaći prenos dobrih praksi i na taj način doprinijeti provedbi FASRB protokola. Uz pregled postojećih praksi i procedura (uključujući EU i regionalne mehanizme), u dokumentu su razrađene uloge državnih institucija u slučaju onečišćenja i poplava prekograničnog karaktera.

Katalog najboljih praksi transnacionalnog upravljanja

WACOM katalog razvijen je kroz konsultativni proces koji se odvijao između relevantnih aktera u više faza. Razvijena je sveobuhvatna lista usklađenih mjera, za sve zemlje uključene u projekat. Izrada kataloga bila je preduslov za mapiranje ključnih mjera za smanjenje rizika od poplava i smanjenje rizika od akcidentnih zagađenja u zemljama sliva rijeke Save. Važno je napomenuti da su mjere specifične za projekat identifikovane tokom njegove implementacije, te da je poseban fokus bio na mjere u vanrednim situacijama. Katalog obuhvata 94 mjere, podijeljene u 14 ključnih područja intervencije. Područja intervencije prepoznata kao prioritetna područja za odgovor na hitne slučajeve su obrazovanje, finansije, ljudski resursi, infrastruktura, logistika, organizacija, planiranje, itd..

Alat za transnacionalnu koordinaciju i upravljanje u vanrednim slučajevima

Alat je namijenjen poboljšanju komunikacije između institucija i sektora koji su uključeni u hitna postupanja tokom akcidentnog zagađenja i odgovora na poplave. Zasnovan na usaglašenim procesima interoperabilnosti, alat podstiče dinamičnu razmjenu informacija koje su relevantne za proces donošenja odluka tokom vanrednih situacija, pri poplavama i/ili onečišćenjima, kao i u fazi pripravnosti (tj. pri izradi planova ili njihovih komponenti). Dokument prati standardne procese obuhvaćene teorijom sistema upravljanja incidentima (ICS).

Alat za provođenje strategija odgovora na vanredne situacije u slivu rijeke Save

Razvijeni alat omogućava vođenje i efikasno praćenje implementacije razvijenih strategija – Strategija saradnje i interoperabilnosti u reagovanju na poplave i Strategija saradnje i interoperabilnosti u odgovoru na slučajna zagađenja.

Alat ističe važnost poboljšanja transnacionalne saradnje i interoperabilnosti u reagovanju na vanredne situacije i kao takav namijenjen je primarno donosiocima odluka. Obuhvata sljedeća poglavlja: predložene mjere; status implementacije pojedinačnih mjera po zemljama; prepoznate potrebe za implementaciju strategija odgovora na vanredne situacije; strategije; alati za provođenje.